СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
ГОРОДА ИВАНТЕЕВКИ
РЕШЕНИЕ
от 12.02.2014 № 745/65
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Об отчёте о работе Совета депутатов
города Ивантеевки в 2009- 2013 гг.
 
 
 
Рассмотрев  представленный  председателем Совета депутатов  отчет о проделанной в 2009-2013гг. работе Совет депутатов
 
РЕШИЛ:
 
1. Утвердить отчет  о работе Совета депутатов города Ивантеевки в 2009-2013 гг. (прилагается).
2. Опубликовать текст настоящего правового акта в печатном средстве массовой информации и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления города Ивантеевки Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
 
 
 
 
 
 
Председатель
Совета депутатов                                                                 Е.В. Суханова
 
 
 
 
 
 
Приложение
к решению Совета депутатов
города Ивантеевки
от 12.02.2014   № 745/65
 
Уважаемые жители города!
 
Избираясь в марте 2009 года депутатами городского Совета, мы понимали, какие серьезные задачи перед нами ставит Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», который закрепил за городским округом полномочия по реализации тридцати восьми  вопросов местного значения.
В соответствии с Уставом в структуру органов местного самоуправления города Ивантеевки входят:
— Глава города, избираемый всем населением на прямых выборах, являющийся высшим должностным лицом, и возглавляющий администрацию города;
— Совет депутатов в составе двадцати человек, избираемый по мажоритарной системе (один избирательный округ – один депутат);
— Контрольно-счетная палата.
Данная схема управления городом действует с 1996 года, то есть с момента принятия первого Устава города.
Устав города  — это главный городской документ, в соответствии с которым осуществляется местное самоуправление.
Шло время. Менялось законодательство, в том числе и Федеральный закон  № 131, в законы вносились изменения и дополнения. В связи с этим Совет депутатов своевременно приводил в соответствие с федеральным и региональным законодательством и Устав города. Достаточно сказать, что только за 2009-2014 он двенадцать раз обсуждался на заседаниях Совета депутатов. 26 августа 2010 года была утверждена новая редакция Устава города, и пять раз за это время в него вносились изменения и дополнения. Неизменной все эти годы в нашем Уставе была структура органов местного самоуправления. Мы считаем, что в выбранной нашим населением схеме управления городом заложен принцип равенства двух ветвей власти – представительной и исполнительной, и определена четкая ответственность каждого за реализацию вопросов местного значения в пределах своей компетенции.
Исходя из этого, Совет депутатов строил свою работу все эти годы, так как очень важно, насколько оперативно, слаженно и профессионально организована совместная работа Совета депутатов и администрации города.
Главной задачей действующего Совета депутатов является формирование нормативно-правовой базы нашего городского округа. Эту серьезную работу мы практически завершили. По состоянию на 01.01.2014 года в городе принято и действует 206 нормативно-правовых актов по всем тридцати восьми полномочиям городского округа, 152 из них, а это 74%, приняты сегодняшним Составом Совета депутатов.
В их числе большой перечень нормативно-правовых актов, способствующих своевременному формированию, утверждению и исполнению бюджета города, установлению местных налогов и сборов, а также порядок владения и распоряжения муниципальной собственностью, положения и правила предоставления жителям города различного вида услуг, в том числе, образования, здравоохранения, спорта, культуры, жилищно-коммунального комплекса и многих других. По необходимости вносились изменения и дополнения в ранее принятые нормативные документы в связи с изменением законодательства.
Основная работа депутатов – это участие в подготовке, обсуждении и принятии решений Совета депутатов.
За 2009-2013 годы Совет депутатов провел 63 заседания, на которых было принято 731 решение, что на 52 решения больше, чем было принято за 2004-2009 годы предыдущим составом депутатов.
В среднем, на каждом заседании Совета депутатов рассматривалось от 10 до 15 вопросов. Явка депутатов на заседания всегда составляла квалифицированное большинство (т.е. не менее 14 депутатов). Ни разу действующий состав Совета депутатов не допустил срыва заседания по причине отсутствия кворума. Этот факт подтверждает добросовестное отношение всего депутатского корпуса к своим депутатским обязанностям.
Приоритетными вопросами в работе Совета депутатов являются вопросы его исключительной компетенции, связанные с бюджетной, налоговой и экономической политикой города. За отчётный период по ним принято 141 решение, в том числе согласованы 17 долгосрочных целевых программ по всем направлениям жизни города. В 2013 году в бюджетный Кодекс Российской Федерации были внесены значительные изменения, затрагивающие бюджетный процесс на муниципальном уровне. Поэтому, Советом депутатов было принято в новой редакции Положение «О бюджетном процессе в городе Ивантеевке Московской области». Бюджет 2014 года формировался уже на основе муниципальных заданий бюджетной сферы города и расчёта их финансового обеспечения на основе муниципальных программ. Таким образом, город, в соответствии с законом, полностью перешел на программный бюджет.
По вопросам градостроительной политики и ЖКХ принято 61 решение. В их числе:
— Муниципальные адресные программы развития застроенных территорий и правила землепользования в кварталах 1, 2, 4, 13 и 20;
— Положение о порядке установления публичных сервитутов на территории города;
— Положение о порядке производства земляных работ на территории города;
— Положение о порядке ведения Адресной системы города Ивантеевки;
— Определён порядок разработки инвестиционных программ организаций коммунального комплекса города;
— Утверждены технические задания на разработку инвестиционных программ развития, реконструкции и модернизации систем тепло- и водоснабжения города;
— Правила обеспечения чистоты, порядка и благоустройства территории города Ивантеевки и многие другие.
Депутаты приняли активное участие  в проведении публичных слушаний по проекту Генерального плана развития микрорайонов города. В 2012 году совместно с Молодежным парламентом мы провели депутатские слушания  по основным положениям Генерального плана  города Ивантеевки и планировочному решению развития города до 2020 года. Депутаты В. А. Савенко и  Е.В. Суханова входят в состав Градостроительного Совета города Ивантеевки, присутствуют на каждом его заседании и информируют всех депутатов о принятых на нем решениях.
По вопросам социальной политики принято 81 решение. В основном это положения, регулирующие работу учреждений образования, здравоохранения, культуры и спорта; перечни и размеры платных услуг в этих учреждениях.
По вопросам муниципальной собственности, аренды, приватизации принято 65 решений.
Важными в организации работы органов местного самоуправления являются вопросы, связанные с обеспечением Совета депутатов и администрации города профессиональными кадрами. Поэтому вопросы развития муниципальной службы, аттестации муниципальных служащих, положения об их денежном содержании и поощрениях, утверждение структуры администрации, схем её взаимодействия с федеральными органами государственной власти Московской области, систематически рассматривались на заседаниях Совета депутатов, принято 72 решения. В том числе документы антикоррупционной направленности.
В соответствии с Регламентом работы Совета депутатов, все документы предварительно рассматриваются на заседаниях постоянных комиссий и, ещё на стадии проекта, направляются в прокуратуру города. И тот факт, что в течение последних двух лет прокуратурой города вынесены протесты всего лишь на два решения Совета депутатов, говорит о том, что на сегодня в нашем городе выстроена система качественной подготовки и принятия нормативно-правовых актов.
За 2009-2013 годы проведено 124 заседания постоянных комиссий Совета депутатов, причём последние два года мы чаще практиковали проведение совместных заседаний двух или более комиссий по вопросам их совместной компетенции.
В соответствии с Уставом города, Совет депутатов, как и планировал, уделял большое внимание осуществлению контрольных функций за работой администрации города. С этой целью мы систематически заслушивали отчёты и информации Главы города, его заместителей, руководителей управлений, отделов и комитетов администрации по различным вопросам жизни города. За отчётный период депутаты обсудили 62 отчёта и информационных сообщения о работе администрации. Мы подробно рассмотрели вопросы формирования и ведения реестра муниципальной собственности города, исполнение сотрудниками администрации порядка сдачи в аренду муниципального имущества, выполнение целевых программ «Молодёжь Ивантеевки», «Обеспечение беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры города».
В течение отчётного периода Совет депутатов держал под контролем работу администрации по таким важным направлениям жизни горожан, как:
— подготовка и проведение летней оздоровительной кампании детей и подростков;
— вопросы размещения нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети и общественного питания на территории города;
— мероприятия по благоустройству города, особенно дворовых территорий;
— работы по капитальному и текущему ремонту жилых домов;
— мероприятия по финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства;
— создание условий для обеспечения деятельности общественных организаций города;
— вопросы подготовки образовательных учреждений города к новому учебному году;
— итоги отопительного сезона;
— рассмотрение обращений граждан в администрацию города и принятие мер по совершенствованию этой работы;
— работа по повышению открытости массового информирования населения о деятельности администрации с использованием современных информационных технологий и многое другое.
В осуществлении контрольных функций за работой всех подразделений администрации существенную поддержку оказал созданный Советом депутатов в 2011 году независимый Контрольно-счётный орган, который в 2013 году был преобразован в Контрольно-счётную палату.
С момента создания Контрольно-счётная палата города, в соответствии с планом работы и вне плана, по поручениям Главы города Ивантеевки и решениям Совета депутатов города Ивантеевки, провела 18 контрольных мероприятий, подготовила 79 заключений по результатам финансово-экономической экспертизы проектов муниципальных правовых актов.
Работа Контрольно-счётной палаты строилась, исходя из основных направлений экспертно-аналитической, контрольной и текущей деятельности, в соответствии с планом работы, сформированным  с учётом предложений Главы города, Совета депутатов, прокуратуры города Ивантеевки Московской области, утверждённым распоряжением председателя Контрольно-счётной палаты.
В 2013 году было проведено одно совместное мероприятие с Контрольно-счётной палатой Московской области.
Контрольными мероприятиями были охвачены 24 объекта проверки, в результате чего было выявлено нарушений и недостатков на сумму 23519,8 тыс. рублей. Сумма устранённых нарушений составила 662,9 тыс. рублей.
Деятельность Контрольно-счётной палаты осуществлялась в единой системе предотвращения финансовых нарушений при проведении экспертно-аналитических мероприятий и их выявления при проведении контрольных мероприятий.
Сотрудниками Контрольно-счётной палаты осуществлялась подготовка ежеквартальной информации о ходе исполнения бюджета города Ивантеевки.
Проводилась экспертиза проекта бюджета города Ивантеевки Московской области на 2013, 2014 гг.
В процессе осуществления контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в течение 2012-2013гг. проверено и проанализировано использование бюджетных средств на сумму 833476,8 тыс. руб. Выявлены случаи неэффективного использования средств местного бюджета в объёме 20000,9 тыс. рублей. По всем проверкам направлены заключения Главе города и в Совет депутатов для принятия мер.
Вопросы развития малого и среднего предпринимательства также являются предметом пристального изучения Совета депутатов. Депутаты В. И. Коржев, В.А. Савенко,  Ю.Л. Тархов входят в состав координационного совета при Главе города. По предложениям координационного Совета, в целях поддержки малого и среднего бизнеса на заседаниях Совета принято 13 решений, в том числе, по поддержке городского Центра развития предпринимательства в части освобождения его от арендной платы за занимаемые им муниципальные помещения.
Ежегодно на заседании Совета мы подводили итоги по финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках долгосрочных целевых программ. За отчётный период оказана поддержка малым  предприятиям на сумму 13,7 млн. рублей, из них 1,8 млн. рублей выделено из местного бюджета. В рамках программы создано 247 новых рабочих мест.
Активное участие депутаты ежегодно принимали в проведении городского Дня предпринимателя.
 
Одной их форм повышения профессионального уровня депутатов, детального знакомства с жизнью города с целью дальнейшего грамотного решения местных вопросов, являются выездные Дни депутата и депутатские слушания.
За отчётный период депутаты приняли участие в пяти выездных Днях депутата и четырёх депутатских слушаниях.
Программа этих мероприятий была очень насыщенной и интересной. Так, например, в июне 2009 года (сразу после избрания) мы детально обсудили ход выполнения в городе Программы реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства. В ходе избирательной кампании депутаты получили много вопросов и наказов именно по работе этой отрасли. В этот день мы посетили городские котельные, объекты водоканала, канализационно-насосную станцию, познакомились со схемой  обеспечения города электроэнергией, что позволило нам в дальнейшем принимать решения, касающиеся реформирования этой важной отрасли.
В 2010-2011 годах наши выездные Дни депутата посвящались изучению промышленного потенциала города. В эти дни мы посетили 16 предприятий, побеседовали с их руководителями, оценили вклад каждого из них в бюджет города. Среди предприятий, на которых побывали депутаты – завод ЖБК, ОАО «Ивнить», ООО ПР «Жакот», ООО «МТМ Тестиль», ЗАО «Юлис», ООО «ИНТ», ЗАО «Совокрим», фирма «ДИС», ОАО «Ивантеевский завод Элеватормельмаш».
В октябре 2012 года на Дне депутата мы подвели итоги выполнения программ модернизации и развития учреждений здравоохранения и образования города. В этот день мы посетили детскую поликлинику, где увидели весь тот огромный объём работ, которые были проделаны по капитальному ремонту жизненно важных для города объектов, и получили от главного врача ЦГБ, депутата Е.Н. Ерохина, полную информацию о поставленном за эти два года в учреждения здравоохранения медицинском оборудовании, на приобретение которого Правительством Московской области, на условиях софинансирования с городом, было выделено более 50 млн. рублей. Такого в новой истории нашего города ещё не было.
 
Познакомились мы и с реализацией комплекса мер по модернизации системы общего образования, заслушав полный отчет председателя комитета по образованию и молодежной политике М.И. Козловой и посетив показательные уроки с применением лабораторного оборудования в средней школе № 7 (директор Е.И. Тихая), театр-студию «Сюрприз» и школьную столовую в общеобразовательной школе № 5 (директор И.П.Саватеева). Посетили депутаты и детский садик «Колокольчик», в котором заканчивались работы по капитальному ремонту.
Одним из показателей качества обучения наших детей в школах города являются результаты проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников. Ее итоги за 2011-2012 год мы обсудили в сентябре 2012 года на депутатских слушаниях совместно с членами Общественной палаты города и Молодежным парламентом. Сравнивая результат сдачи ЕГЭ с предыдущими годами, мы с удовольствием отметили, что средний тестовый балл по городскому округу Ивантеевка по таким предметам, как математика, физика, литература, химия и география выше среднего тестового балла по Московской области, а по русскому, английскому языкам и истории всего на несколько пунктов отличается от среднеобластных показателей. В подготовке и проведении этих депутатских слушаний приняли активное участие наши депутаты Г.И. Лобанова, Л.И. Жданова, А.И. Гавриленко.
В 2013 году выездной день депутата мы провели на объектах социальной защиты населения. Депутаты встретились с ветеранами, отдыхающими и проживающими в Центре социального обслуживания, Доме ветеранов «Золотая осень», посмотрели, какая работа ведется с детьми, попавшими в социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Теремок». Все эти объекты ранее создавались городом и были переданы из муниципальной собственности в государственную в связи с приданием им статуса государственных объектов. Подводя итоги, депутаты отметили, что за время, прошедшее с момента передачи в собственность субъекта Федерации, все учреждения продолжают активно работать в интересах города Ивантеевки, и, благодаря выделенным финансовым средствам из областного бюджета, значительно приумножили свою материальную базу.
В декабре 2013 года, на депутатских слушаниях совместно с Общественной палатой города, мы подробно проанализировали работу в городе по защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Депутатские слушания начались с осмотра детского дома и встречи с детьми, проживающими в нем. Депутаты городского Совета в течение срока своих полномочий постоянно оказывали помощь детскому дому в решении своих проблем и ежегодно за счет собственных средств приобретали для детей подарки к Новому году.
Приоритетным направлением в работе Совета депутатов являются вопросы, связанные с формированием в городе молодежной политики, развитием культуры и спорта.
В 2013 году продолжили свою активную работу созданные при Совете депутатов города Молодежный парламент и Координационный совет по развитию физической культуры и спорта. Молодежный парламент был образован в апреле 2010 года. За это время была создана вся необходимая для его работы законодательная база, сформированы постоянные комиссии, разработан Регламент работы парламента. Срок полномочий первого созыва Молодежного парламента  осенью 2012 года истек. Исходя из опыта работы с молодыми ребятами, мы пришли к выводу о необходимости расширения состава его участников за счет работающей молодежи. Совет депутатов внес в Положение о Молодежном парламенте изменения, провел выборы в учебных заведениях города, и накануне нового 2013 года мы совместно с Ю.А. Цыпичевой, начальником отдела по делам молодежи, провели первое организационное заседание Молодежного парламента II созыва. Пришли в парламент работать очень энергичные ребята. За это время ими самостоятельно разработаны такие интересные городские проекты, как
— «Граффити как уличное искусство»;
— «Безопасный пешеходный переход»;
— проведен конкурс на лучшую символику Молодежного парламента;
— объявлен новый конкурс «Моя законотворческая инициатива» с целью привлечения молодежи города к разработке наиболее значимых и перспективных проектов в жизни города.
В стадии разработки уже сейчас в Парламенте  находятся:
— добровольческий проект по пропаганде донорства крови «Шанс спасти  жизнь»;
— создание в городе Экстрим парка;
— формирование Ассоциации молодых предпринимателей города.
Председателем Молодежного парламента II созыва избран депутат А. Савченко. Именно он по решению Совета депутатов в прошлом году участвовал в областном конкурсе «Лучший специалист в сфере местного самоуправления Московской области» и представлял свою работу  и работу Совета депутатов по организации системы представительства прав и законных интересов молодежи и ее вовлечения в государственное строительство, и занял третье место.
Координационный Совет по развитию массовой физической культуры и спорта возглавляет депутат М.В. Бобров. В его составе руководители предприятий, предприниматели, в том числе депутаты Е.Н. Ерохин, В.И. Коржев, В.И. Вечорко, А.И. Гавриленко, Ю.Л. Тархов.
Члены Координационного Совета на своих заседаниях рассмотрели вопросы:
— об эффективности использования МАУ ФОК «Олимп» в целях развития массовой физической культуры и спорта в городе;
— о подготовке дворовых спортивных площадок к летнему спортивному сезону 2012 года;
-о задачах по развитию дворового спорта;
— о развитии шахматного спорта;
— о задачах по дальнейшему развитию бокса;
— о результатах работы по подготовке молодых спортсменов города и многие другие.
Причем вопрос об эффективности развития МАУ ФОК «Олимп» мы рассматривали совместно с представителями Общественной палаты города. Отрадно было отметить, что, будучи введенным в эксплуатацию в 2009 году, Дворец спорта становится главной базовой площадкой для занятий жителей города разных возрастов физкультурой и спортом. Следует отметить, что доля детей, занимающихся на этом спортивном объекте, увеличивается и составила по итогам 2013 года 55,8% от общего количества, а количество часов, предоставляемых на бесплатной основе для проведения занятий с детьми, в том числе, занимающихся в клубе инвалидов «Ахиллес» составляет 39%.
Депутаты совместно с администрацией города в течение года принимают активное участие в организации и проведении летней и зимней спартакиад трудовых коллективов города, турнирам по боксу и мини-футболу. Уже третий год в июне в течение двух дней на городском стадионе проходит Спартакиада оздоровительных лагерей на призы Совета депутатов города Ивантеевки. Более трехсот ребят ежегодно принимают участие в этих  соревнованиях и получают памятные подарки от Совета депутатов.
В 2013 году по решению Совета депутатов председатель координационного Совета по спорту М.В. Бобров участвовал в областном конкурсе «Лучший депутат представительного органа муниципального образования». Им была представлена на конкурс работа на тему «Координационный Совет по спорту при городском Совете – двигатель развития спорта в Ивантеевке», которая заняла второе место и в которой нашла свое отражение работа нашего Координационного  совета.
Одними из важнейших направлений работы депутатского корпуса являются их непосредственная связь с избирателями города, формирование программ по исполнению наказов избирателей. Ежегодно такие программы разрабатывались и утверждались Советом депутатов, контролировался ход их исполнения. Благодаря совместной работе администрации города, Совета депутатов и жителей за 2009-2013 годы в городских дворах установлено 67 новых детских игровых комплекса и 10 спортивных  площадок, активно велись работы по ремонту внутриквартальных покрытий.
В 2013 году по инициативе депутатов была разработана первая городская программа «Парковка», благодаря которой были обустроены дополнительными парковочными местами для автотранспорта шесть городских дворов. Причем, в программу были включены только те дома, жители которых приняли на своем собрании решение об обустройстве дворов и согласовали предложенные комитетом по градостроительному регулированию планировочные решения.
В настоящее время идет формирование программ на 2014 год, в которых будут учтены просьбы и заявления жителей, поступившие до первого января 2014 года.
Одной из форм работы депутатов с населением является приём избирателей. Для организации этой работы активно используется общественная приёмная местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия», где на личном приёме депутаты, работая по утверждённому графику, приняли за отчётный период 1883 человека. В среднем ежегодно к каждому депутату обращалось с различными вопросами около 20 жителей города.
Совет депутатов работает и с письменными обращениями. За 2009-2013 годы в Совет депутатов поступило 419 письменных обращений. Из них:
— от граждан – 137 заявлений;
— от предприятий и организаций – 247 заявлений;
— в виде наказов избирателей – 34 заявления.
На все письменные запросы подготовлены ответы.
Анализируя итоги работы Совета депутатов действующего созыва, видим, насколько его работа многогранна и ответственна. И это при том, что в Совете депутатов работают на постоянной основе только два депутата. Восемнадцать депутатов, будучи очень занятыми по месту своей основной работы и не получая никакого вознаграждения, настолько ответственно относятся к исполнению своих депутатских обязанностей, что это позволяет Совету депутатов города активно влиять на экономические и общественно-политические процессы в городе.
Совет депутатов города активно сотрудничает с редакциями городской газеты «Пульс Ивантеевки» и городского телевидения «Ивантеевка ТВ», на страницах и в передачах которых систематически публикуются материалы о нашей работе.
В сентябре 2014 года в нашем городе пройдут очередные выборы Главы города и Совета депутатов. В соответствии с решением Совета депутатов № 697/61 от 06.11.2013 в городе сформирована избирательная комиссия, которая с 1 января 2014 года приступила к работе.
Будем надеяться, что выборы в нашем городе пройдут в строгом соответствии с Законом, а горожане изберут в новый состав Совета депутатов своих достойных представителей.
 
 
 http://ivanteevka.org/sovet-deputatov/zasedanija-soveta-deputatov/6977/